一、鄉村振興的前提基礎在于精準脫貧

鑒于新時代社會主要矛盾已經轉化的實際，為更好解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題，黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出實施鄉村振興戰略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。

從“新農村建設”到“美麗鄉村建設”再到“實施鄉村振興戰略”，由“以工補農、以城帶鄉”到“城鄉統籌”“城鄉發展一體化”再到 “鄉村振興”，是黨對城鄉關系認識的進一步理論升華。

習近平強調，“三農”向好，全局主動。2013年中央農村工作會議上，習近平指出，中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富；2015年習近平在吉林調研時特別強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。2017年中央農村工作會議再次指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

實施鄉村振興，推動農村全面進步、農民全面發展，擺脫貧困是前提。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。習近平總書記多次強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。2017年中央農村工作會議指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力。2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》更是明確指出，做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。

2018年既是脫貧攻堅精準施策年，也是鄉村振興戰略初始年。精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略都是為實現“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰略。前者立足于全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，后者著眼于到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標。打贏脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的重要內容，實施鄉村振興戰略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和提升的最佳手段。

二、實施精準扶貧、精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰

當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的貧困群體都是貧中之貧、困中之困。在2015年舉行的國新辦就“十三五”脫貧攻堅工作有關情況發布會上，時任國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標。這個目標的主要內容是，到2020年，實現“兩不愁三保障”，核心是“兩個確保”。其中，“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全，“兩個確保”就是確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

精準扶貧脫貧的關鍵在于抓好“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準），其中的精髓更在于精準識別與精準施策。

精準識別——解決“扶持誰”的問題。精準識別貧困人口是精準施策的前提。建立精準扶貧識別機制，明晰識別扶貧對象，明確識別貧困程序，升級貧困識別方式，把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚，精確登記造冊、精確建檔立卡、精確動態管理。

精準施策——解決好“怎么扶”的問題。按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程（通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批）。在最為核心的產業扶貧中，遵循“一村一策、一戶一業”，充分挖掘當地特色資源，選準一條適應本村資源優勢、符合貧困群眾發展條件的特色產業化扶貧道路。

當然，精準扶貧最根本的是要激發貧困人群脫貧的內生動力。把扶貧同扶志、扶智結合起來，激發脫貧內生動力，真正實現精準扶貧，徹底脫貧。也只有建立扶貧脫困長效機制，才能防止脫貧后返貧，才能真正實現鄉村全面振興。

實施鄉村振興戰略和堅決打贏脫貧攻堅戰是確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標的重要內容支撐。一定程度上，可以把鄉村振興看作是精準扶貧的升級版，也是城鎮化建設的延伸。只有通過鄉村振興頂層設計與精準扶貧微觀施策的相輔相成，才能確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧；只有通過走中國特色社會主義鄉村振興道路，才能讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園；只有通過推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。